□本报记者　刘　伟
　　通讯员　王跟良　
　　2015年,潍坊市司法局在市委、市政府坚强领导和省司法厅有力指导下,创新思路、强化措施、狠抓落实,各项工作实现了新发展、新突破,多项工作走在全省乃至全国前列,在服务和保障全市改革、发展、稳定中发挥了积极作用,得到各级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。潍坊市司法局被省人社厅、省司法厅和省公务员局联合表彰为“全省司法行政系统先进集体”。
法治潍坊建设实现新发展
　　完善“大普法”格局。认真贯彻市委《全面推进依法治市的实施意见》,落实“谁执法谁普法”责任制,制定年度普法依法治理工作要点及责任分工,进一步明确成员单位职责,逐步构建新型的法治宣传教育体系。召开普法依法治理调度会议和市普法依法治市领导小组全体会议,对进一步加强普法依法治理工作作出部署。市委、市政府印发实施《法治潍坊建设纲要》,开启了法治潍坊建设的新阶段。省“六五”普法检查验收组对我市法治建设的经验和成效给予高度评价。二是深入开展法治宣传教育。突出以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系教育,开展“学习宪法、尊法守法”主题活动。“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日期间,开展现场集中宣传和法治书画创作笔会,产生了良好社会反响。抓住“关键少数”,与市委组织部、市委宣传部、市人社局联合下发《关于进一步加强全市领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》,并依托潍坊司法行政网建设学法考法系统,编印《党员干部学法用法手册》,建设“潍坊法治大讲堂”,重点对象学法用法工作成效显著。创新青少年法治教育模式,推进“法治校长”和“法治课程进课堂”机制建设,提升了青少年的法律意识和法律素质。三是创新推进法治文化建设。成立法治宣传人才库、法治宣讲团和市法治文化人才库三支队伍,开展法治微型小说征集和传统法治文化作品征集活动,编印《潍坊法治文化丛书》,营造了浓厚的法治文化氛围。在全省法治文化建设暨“法德共进”经验推进会上作典型发言。2015年,全市共开展法治宣传活动6469次、法律知识考试227期60250人次,举办法治讲座、培训班3538场次。
法律服务水平有了新提升
　　加快推进公共法律服务体系建设。建立健全公共法律服务网络,高标准建设了市公共法律服务中心,建成集法律服务、法律援助、法治宣传等为一体的综合性服务平台和便民示范窗口,成为全省司法行政的亮点和特色。大力发展法律服务业,目前全市共有法律服务机构330余家,法律服务人员2600余名；建成“四个中心”、法律服务工作站、司法行政(律师)工作室等175个,初步形成了以司法行政机关为主导、法律服务机构为主体、法律服务中心和站点为支撑、覆盖城乡的公共法律服务网络。积极服务中心工作、保障和改善民生。积极引导法律服务机构及从业人员为深化改革、转方式调结构以及突破滨海、提升市区、开发“两河”等中心工作提供专业化服务。按照市委政法委部署,建立律师参与城市房屋依法征迁工作机制,提供全程法律服务。建立法律服务对接企业制度,帮助企业防范和化解法律风险,促进企业依法经营管理。推动法律服务所(律师事务所)与司法所“所所联合”。落实公证机构双休日节假日办证、“12348”专线律师值班等制度,落实法律援助监督措施,有效维护了群众合法权益。在军分区设立法律援助工作站,扩大了法律援助覆盖面。开展“律师依法治国万场公益宣讲”活动,目前共举办公益宣讲714场,协助化解矛盾纠纷1562件,为350余名困难群众提供法律援助。严格规范法律服务管理。高规格召开全市律师工作会议,对构建律师与司法人员新型关系、强化律师执业权利保障、促进律师业健康发展作出了部署。制定了加强律师职业道德建设、教育培训的意见。推进ISO9001质量认证体系建设,深化“零投诉、零错证、零上访”竞赛活动,开展“公证与您同行”主题宣传活动和质量大检查,公证质量进一步提高。开展“司法鉴定内部管理规范年”活动,对案件受理、合同签订、鉴定人指派、文书出具、诚信执业等环节进行全面规范,司法鉴定规范化水平实现新提高。开展“爱岗敬业为民”主题活动,加强《基层法律服务执业手册》落实情况督查和新录用法律服务工作者管理,促进了依法规范执业。开展职业道德和执业纪律专题教育,增强了法律服务人员依法履职的自觉性。举办培训班,提高了法律服务队伍政治素质和业务水平。
维护社会稳定取得新成效
　　创新开展人民调解工作。坚持人民调解“网格化”管理,推进行业性专业性调解组织建设。举办全市司法所长、调委会主任培训班,提升了司法所、调解员队伍素质。创新矛盾纠纷化解机制,建立“警民联调”机制,在公安派出所设立“人民调解室”,配备专职调解员,实现了治安管理与矛盾纠纷化解的有效结合。推广“听证法”机制,将重大疑难纠纷和信访案件交给公众评判和监督,促进了矛盾纠纷的依法妥善解决。完善“律师参与”机制,组织律师陪同领导接访、参与化解重大矛盾纠纷和信访案件,做好突发案事件应对工作。试点开展律师代理申诉,与市中级法院联合出台《关于建立律师调解员制度的实施意见》,积极引导律师参与诉调对接工作,受到市领导高度评价。围绕重要节点、重点领域,深入开展排查调处活动,努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。全面推进社区矫正工作。认真落实监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶任务,创新分类管理、分阶段教育机制,建立适用前、入矫初、矫正中、解矫前四个阶段风险评估机制,开展脱管虚管专项检查,加大违规行为处理力度,社区矫正质量进一步提高。制定工作意见,认真贯彻《暂予监外执行规定》,加强未成年社区服刑人员管理教育,动员组织社会力量参与社区矫正工作。举办全市社区矫正业务培训班和心理矫治专项培训班,提高了社区矫正工作人员素质。积极做好安置帮教工作。落实重点人员必接必送和帮扶措施,加强过渡性安置基地建设,协调落实帮扶政策,预防和减少重新违法犯罪。