◎董婷婷

　　改革创新不仅是城市高质量发展的内在动因,更是破解城市发展难题、实现城市治理现代化的根本动力,是完善治理体系、提升治理能力的“关键一招”。市委书记惠新安在市委十二届九次全体会议上的讲话中强调,要深化改革创新提升治理能力；在全市“重点工作攻坚年”动员暨现代化高品质城市建设推进大会上指出,要切实增强紧迫感,奋力改革攻坚,宁当不完美的改革者,也不当没出息的“守摊人”。我们要建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市,必须运用好改革创新这个“关键一招”,以深化改革创新全面提升治理能力,建立健全适应现代化高品质城市发展的体制机制,大力推进市域社会治理现代化。
　　坚持改革创新,不断更新社会治理理念。要跳出原有思维定式、条条框框,以新认识、新理念探索社会治理新路子,转变过去“重管理、轻服务”观念,坚持眼睛向下、重心下移,把“真金白银”投向基层,用“精兵强将”充实基层,推进职能下沉办事处、社区,进一步提升居民幸福感、满意度。改革开放以来,我市社会治理变革取得的成绩,得益于始终坚持解放思想、不断更新社会治理理念。比如近年来我市建设的“1+3”社会治理体系,其中所展现出来的多方面社会治理创新,最关键的起点在于社会治理理念从以物为本管理向以人为本治理的转变。这标志着政府的社会治理理念从过去那种偏重于政府本位的管制控制思维,转变到了民众本位的协同治理思路上来,从被动的响应诉求和维稳,转变到主动改善民生、完善社会服务、疏导诉求渠道、维护公众权益、协调利益关系、化解社会矛盾、解决社会问题的治理理念上来。有了治理理念的更新,才有了相应的在治理架构、治理方式、资源配置、政府职能转变等多个层面的一系列创新举措。比如我市在2019年下半年实施的流程改造,初步取得了显著成效。拿12345政务服务热线来说,我市撤销了各县市区13条热线服务号码,整合了61条热线资源,在全省率先完成热线整合,实现“一个号码管服务”,实现了群众诉求100%两级(市、县)回访,把12345政务服务热线打造成为政民沟通的桥梁、干群联系的纽带、服务群众的平台、执政为民的名片,切实提升了群众的获得感和满意度,这是“枫桥经验”在新时代的传承和发展。
　　坚持改革创新,深入推进治理体制机制创新。创新治理体制机制,一方面,要深化街乡治理体制改革,不断推动社会治理重心向基层下移,强化乡镇街道在基层治理中的基础作用和自主地位,实现工作路径由“条块分割”向“条专块统”转变,另一方面,必须始终坚持党建引领,打造共建共治共享社会治理格局,充分整合各类主体优势资源,提升社区建设整体水平。体制机制创新是推进基层社会治理现代化的制度保障,是撬动和倒逼社会治理各领域改革的“杠杆”。习近平总书记深刻指出,“加强和创新社会治理,关键在体制创新”。当前影响基层社会治理成效的一个普遍性问题,是群众合理诉求得不到及时解决,而这一问题的根源在于以往社会治理力量分散、各自为战,碎片化现象比较突出。要解决这一问题,必须深入推进治理体制机制创新,从“碎片化”转向“体系化”,推动群众诉求一网收集、高效解决。为此,我市紧紧围绕市域社会治理现代化总目标,强力推进以基层党建为统领,综治中心智能化运行、网格化管理规范化推进、雪亮工程一体化应用“三化”融合的“1+3”社会治理体系建设,着力打造了具有潍坊特色的社会治理新模式,在具体实施过程中成效显著。比如在昌邑市奎聚街道,党工委建设了党建网格大数据平台,采取“互联网+党员+网格员+便民服务”的“1+N”叠加管理模式,实现了百姓诉求、干群对话、党组织任务安排的及时化、互动化、智能化。如此一来,百姓合理合法的诉求得到及时解决,为维护基层社会和谐稳定、促进经济发展、加强和改进社会治理发挥了良好功效。
　　坚持改革创新,着力推进治理方法手段创新。要最大化发挥新技术、新业态、新模式的正向优势,创新智慧治理,一方面,要运用技术化的治理手段,通过大数据、云计算、人工智能等方式,提高社会治理决策的科学化、精准化水平,另一方面,要推进社会治理格局智能化演进,积极探索“互联网+社会治理”的方式,让网格与网络融合,实现从被动响应向主动预判转变,增强对社会矛盾与突发风险的排查预警和防控能力。近年来,现代信息技术手段已在我市社会治理系统中得到了越来越普遍的应用,其作用越来越明显,尤其是“大数据”思维和云计算技术的运用,为提高我市社会治理智能化水平开辟了广阔空间。比如我市运用“大数据”思维研发的治安热点分析系统,通过数据分析、测算筛选,选取群众生活感受最密切、影响最直接的案件警情和问题数据作为基础构建元素,准确掌握各地违法犯罪活动的规律特点,真正实现了精准打击和精准防范,大大提升了基层治理工作的精确性。当然,这只是我市创新社会治理、改革治理方式的一个缩影。近年来我市始终高度重视运用现代信息技术,做了大量的创新,通过对“互联网+社会治理”方式的探索,建立了全市社会治理数字化公共服务平台,真正做到了社会治理精准化和公共服务高效化。接下来的城市治理工作中,我们要继续深入研究现代信息技术,持续创新治理方式手段,进一步提升治理智能化水平,向着“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市不断迈进。　　　　　　　　　　　　　(作者单位:潍坊市委党校)