◎徐国玲

　　思想是行动的先导,认识是行动的动力。市委书记惠新安在市委十二届九次全体会议上指出,要推进思想解放提升治理能力,更大力度解放思想、转变观念,拓宽视野、提升标准、敢于突破。同时,他在全市“重点工作攻坚年”动员暨现代化高品质城市建设推进大会上再次强调,各级领导干部要带头解放思想,领导干部要抓好班子、带好队伍,让干部的思想活起来、担当精神硬起来。解决好思想认识问题,就是解决好方向和动力问题,市委书记惠新安的讲话为我市加快提升治理能力、建设现代化高品质城市指明了攻坚奋进的方向。
　　推进思想解放提升治理能力,必须强化提升经济治理能力的思想。特别需要在建设好投资、营商等软环境方面解放思想。作为推动新旧动能转换的主要抓手之一,潍坊市在投资环境、营商环境等软环境的建设上,注重程序上的规范和建设,如审批环节的简化和规范,以及流程再造等方面,取得了不菲的成绩。但是,我们要自觉“反骄破满”,在抬高发展标杆上解放思想,防止既有的经验成为前进的包袱。这就需要我们领导干部必须站在全局的角度,坚持依法治国,完善法律制度,建设法治文化,让法治信仰、法治意识、法治观念、法治思维在全社会牢固树立起来；同时,要及时完善诚信信用体系,制定相关诚信制度建设的文件,完善信用平台建设,从法制、信用体系建设全面的角度对营造良好营商环境进行制度支持,从制度上有效遏制企业家、资本人才的流失。其次,在着力构建新型的政商关系上,领导干部要解放思想,扑下身子,真正把自己放到“店小二”的位置上,杜绝“不作为、慢作为、乱作为”等思想上的问题,切实帮助企业解决各种实际难题,构建“亲”“清”、良性互动的新型政商关系。再次,要在破解“新官不理旧账”、不兑现承诺等伤害市场主体信心和热情上解放思想。要发挥制度的作用,改革政绩评价体系,把旧账清理纳入对新官的绩效考核之中,让新官在思想上认识到解决好“旧账”是政府必须兑现的“承诺”,从而不断完善软环境,激发市场主体的开放活力,激发经济活力。
　　推进思想解放提升治理能力,必须强化提升社会治理能力的思想。习近平总书记考察上海时指出,要坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,让人民有更多获得感。但是在社会治理的实践中,仍然存在着个别领导干部服务意识落后、服务措施不到位、监管力度弱化、城乡之间服务供给不均等、共享机制不健全等问题。究其根本原因,就是政府机关在思想上没有真正了解自身定位和政府的服务性质,社会治理能力有待提升。这就要求我们必须强化“以人民为中心”的思想。首先,要真正树立服务为民的基本理念。正确地进行角色定位,“以人民为中心”就意味着全心全意为人民服务,要把人民是否满意作为衡量自己工作好坏的标准。其次,要通过完善的奖惩制度,充分调动政府部门的积极性和主动性,从根本上建立为人民服务的意识,强化管理和服务的精细化、精准化,推进社会治理精准细化。再次,政府要制定完善的保障制度,加大对农村和基层在文化、基础医疗等公共事业的投入和保障力度,统筹经济、社会、文化等各种资源,缩小城乡之间、不同地区之间的差距,让老百姓能够实实在在分享发展的红利,确保民生得到有效保障和改善,提高社会治理能力和水平。
　　推进思想解放提升治理能力,必须要强化提升城市治理能力的思想。城市品质是一座城市核心竞争力的主要体现,而城市治理能力的高低决定着这座城市的品质高低。在我国长期的城市发展过程中,由于领导干部的绩效考核观在作祟,一直不同程度地存在着“土地财政”现象,同时,由于传统的思维方式的影响,“摊大饼”式的城市发展模式、城市规划不科学、城市建设问题多多、城市管理水平参差不齐,都造成了城市空间的无序和低效开发,加剧了“大城市病”的蔓延。提升城市治理能力,首先需要城市管理者跳出传统的治理城市的思维框架,遵循精明增长这种高效、集约、紧凑的城市发展理念,科学布局生产、生活、生态功能板块,实现城市紧凑发展,这是一种当下城市管理者急需学习并付诸实施的城市增长方式。其次要精细城市管理。习近平总书记指出,“城市管理应该像绣花一样精细。”这就需要城市管理者破除过去那种“头痛医头脚痛医脚”的管理理念,必须用绣花一样的耐心和细心下真功夫,同时又要运用现代化手段,加快智慧城市建设,于细微处见功夫,真正解决好城市管理中的难点、痛点和堵点,真正体现出城市的精致品质。再次在城市治理中要学会“适当放权”,搞好各方协同,同时发挥政府、社会、市民等各类主体的作用,特别是要鼓励公众参与,“人民城市人民建”,通过自己来管理自己,在共建共治共享、构建城市治理“共同体”上持续探索。正如市委书记惠新安指出的那样,要凝聚社会治理合力,完善共治体系,健全联动机制,搭建工作平台,为加快建设现代化高品质城市提供有力保障。
　　　(作者单位:潍坊市委党校)