潍坊市统保全市2000多所中小学120万人的校(园)方责任保险四年来,成为山东省校(园)方责任保险费规模最大、覆盖面最广、双方合作最顺畅、经济效益最好的地市,实现了政府放心、家长安心、保险盈利的“三方共赢”。该统保项目于2010年8月被市政府授予“金融创新奖”。截至今年9月底,全市校方责任险出险报案180件,同比下降30%；造成死伤的重大事故也由去年同期5起减少到1起,创造了良好的社会效益和经济效益。
　　2008年,为确保中小学学校的安全、维护正常的教学秩序,创办和谐校园,市政府决定为全市的中小学学校投保校方责任保险。中国人保财险潍坊市分公司独家统保了全市2000多所中小学120万人的校(园)方责任保险,覆盖面达到100%,为全市学生安全成长撑起了平安保护伞。
　　为进一步预防责任事故的发生,市勤工俭学管理站牵头成立了校园风险管理办公室,主要负责校园安全责任事故案例的收集汇总、协调理赔、化解纠纷。保险公司为确保全市中小学校校方责任保险的顺利开展,成立了校方责任保险专项领导小组和专业化的服务团队,各县区也相应成立专业化的服务团队,最大限度地确保服务承诺的落实和服务项目的运转畅通。同时保险公司开创了七项个性化服务的先河,为全市广大中小学生撑起了保险伞。
　　建立联席会议制度,构建动态分析体系。市教育局勤管站与市人保财险建立联席会议制度,每季召开一次月度分析会议,总结前期校园安全事故情况和理赔情况,研究、解决发现的问题,制定下步工作计划。保险公司协助教育主管部门和学校,定期组织防火、防暴、防震疏散演练,增强学生的自我保护意识和自救能力,降低安全事故发生的偶发性,减少人身伤亡和财产损失。
　　建立校园风险评估机制,提供防灾防损服务。由市教育局安全科牵头,勤工俭学管理站与保险公司一道,参与校园风险评估指标体系具体规划,通过保险赔付案件,多渠道搜集可能危害校园安全的信息,逐步应用到新建学校的前期规划和布局建设等方面,做到防患于未然。并通过对全市学校所在地的社会治安、交通等情况进行定期风险评估和安全检查,针对可能发生的风险,提出改进建议,制定切实可行的应急预案和防范措施,从源头上预防灾害事故的发生。
　　建立理赔绿色通道,协调化解矛盾纠纷。理赔绿色通道开通后,学生在受到意外伤害、认定是学校责任后,第一时间协调保险公司垫付治疗费,简化相关理赔手续,让受伤害学生得到及时救治,有效化解和减少矛盾与纠纷,维护学生的合法权益和教育教学秩序的稳定。
　　建立激励制度,资金向零事故学校倾斜。校方责任保险的最终目的,不在于事后的迅速理赔,而在于灾害事故的前移“预防”。通过对2010年下半年安全责任事故的检查,针对学生体育课和楼梯上打闹受伤害占比较多的问题,市教育局安全科在全市范围内聘请专家,对全市学校体育器材进行一次安全检查,以消除体育课期间的安全隐患。对上年度安全工作扎实有效及零事故的学校,予以表彰奖励。
　　建立动态风险管理档案,做好灾害事故预防。市教育局提出了“利用保险职能,减少校园安全责任事故”的要求,并召开了全市座谈会,围绕保险公司参与学校安全管理,最大限度减少安全责任事故以及切实转变教育发展方式进行集中讨论,落实“安全优先”的发展战略,由学校辖区的保险分支机构,通过走访了解学生、家长、教师及现场检查等方式,对学校的安全管理、校舍及设备设施提出风险评估意见,发现隐患,及时整改,降低了校方责任事故案件数量,最终做到了“零事故、零理赔”,实现了学校、家长和保险三方共赢。
　　提供专项资金,提供医疗延伸服务。为确保校方责任保险项目的顺利开展,保险公司申请了专项经费,一是为参保的学校提供学生安全手册、安全知识宣传海报,举办联席会议、防灾防损和全市体育教师的安全知识培训讲座等；二是每年与市教育局联合组织一次“安全教学、和谐学校”评选活动,对于未发生校方责任事故的学校予以奖励。三是与潍坊市医技高明、设施齐全、服务到位的医院签署了“保险事故定点医院”的合作协议,在发生保险事故后第一时间为其提供定点医院的一条龙服务,及时预付赔款、实施救援等与保险项目有关的费用支出,确保学生获得及时救治。
　　借助校方责任险平台,提供法律援助。保险公司随时向校方和学生提供各方面的法律咨询服务,并协助教育行政主管部门和学校缓和平息矛盾,降低纠纷影响,缩短纠纷时间,稳定教学秩序。
　　校方责任保险实现了政府与保险双赢,实现了校园内伤亡案件零投诉,维护了学校的正常教学秩序和社会的安定团结。
　　　　　　(张洪海　周少平)