开展廉政风险防控管理工作是中央和省市委提出的反腐倡廉重要任务,也是市纪委监察局2011年30项重点工作之一。今年以来,经过各方面的不懈努力,市直部门廉政风险防控管理工作初见成效。日前,记者采访了市纪委相关负责同志。
　　问:开展廉政风险防控管理工作的背景和意义是什么?
　　答:廉政风险防控是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动超前预防,前移监督关口,从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设,有利于掌握反腐倡廉建设的主动权,增强反腐倡廉的预见性、科学性和实效性。
　　当前,我国正处在经济社会快速发展的时期,也是腐败现象易发多发时期,反腐倡廉形势严峻,任务艰巨。党的十七大强调,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。廉政风险防控机制建设任务的提出和全面推行,为惩防体系建设提供了重要支撑和保障。推进廉政风险防控机制建设,是防范廉政风险,促进广大党员干部廉洁从政的客观需要,也是从根本上爱护和保护干部的体现。推进廉政风险防控机制建设,有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识,促使党员干部自觉接受监督,主动参与监督,筑牢拒腐防变的思想道德防线,使各级党员干部不犯或者少犯错误,努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会。
　　问:廉政风险防控管理工作的主要内容和步骤是什么?
　　答:廉政风险防控包括对行政业务管理权力的风险防控和对内部行政管理权力的风险防控。行政业务管理权力包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力,也包括除行政权力以外的其他履行政府职能的部门行政管理和服务事权。内部行政管理权力是指为保障行政业务管理权力规范高效运行,对部门内部事务进行日常管理的权力。主要包括人事管理、财务管理、资产管理、事务管理等方面的权力。
　　廉政风险防控管理工作的主要步骤:一是行政职权梳理及流程优化,通过明确职权,适度分权,优化程序,公开亮权,形成职权清单和权力运行流程图,并向社会公开；二是排查廉政风险,采取自己找、群众帮、领导点、民主测评和派驻机构帮助分析等方式,重点排查思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作四个方面的风险；三是完善制度体系,围绕加强对行政许可、行政处罚、重大事项决策、干部人事管理、财务管理、大宗物资采购等重点权力的制约和监督,健全完善各项制度；四是建立信息化管理系统,运用信息化手段使流程控制和风险控制成果得以实现；五是建立电子监察平台,实现权力事项在网上公开透明运行和实时监察。
　　问:请简要介绍一下驻在部门开展廉政风险防控管理工作的情况。
　　答:今年6月份,市纪委监察局制定下发了《关于开展部门权力内控机制建设工作的意见》。《意见》下发后,各派驻机构周密安排,精心部署,在部分部门进行试点,积极稳妥地推进廉政风险防控管理工作；市直各部门把廉政风险防控管理工作摆到重要位置,厘清驻在部门的行政职权,认真排查岗位风险,构建制度体系,廉政风险防控管理取得初步成效。目前,市直部门共围绕行政许可、行政处罚等行政业务管理权和人事、财务、事务等内部管理权,厘清行政职权760项,再造流程图396个,并进行公开、下放、分解和制衡；排查出思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作等方面的廉政风险2356项,并全部登记造册；根据廉政风险的不同等级,从组织、流程、节点、制度等方面匹配监控措施3170项,实现了分级管理、分级负责和重点防控。
　　问:下步将如何深入推进驻在部门廉政风险防控管理工作?
　　答:下步,驻在部门要着力抓好“四个深入,一个确保”,不断推进廉政风险防控管理工作。一是以“领导干部熟悉内控、全体党员干部理解内控”为目标,深入开展宣传发动,营造内控文化氛围。二是以制度确权、科学分权为核心,深入开展岗位职权清理,固化权力运行流程。三是以权力运行的关键环节为重点,深入开展廉政风险点排查,建立健全廉政风险“信息库”。四是以风险防控为关键,深入开展风险点分析预警,构建权力运行实时监控机制。进一步完善防控管理措施,建立电子信息平台,实现权力事项在网上公开透明运行和实时监察。五是强化领导,创新措施,确保示范点廉政风险防控管理工作取得实效。各部门要建立健全相关的领导机构和内控机构,形成主要领导负总责、分管领导各负其责、内控机构具体负责的工作格局；要落实工作责任,党政主要领导认真履行第一责任人责任,分管领导切实履行“一岗双责”；要加强工作指导,采取召开工作例会、经验交流会等形式,总结推广先进经验做法,推动工作深入开展。　　　　　　　　　记者卢姝言